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一次拿十九張票？ 年底大選綁公投 選民跟政府的考驗才正開始
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因《公投法》修正案通過讓門檻降低，公投案件量大，讓選務更佳繁雜，中選會主委陳英鈐（圖）擔起重責大任。（攝影／黃威彬）
年底大選11月24日那天，除了要選出心目中的各縣市首長、議員以外，另一件重頭戲就是對各式公投案進同意或否決，是人民行使公民權，將投下神聖「多」票的日子，能直接影響政府決策方向。
然而，雖然新版公投法上路，但因公投案門檻降低，讓公投案量大增，現在居然有高達19件案子，屆時若全數都需要經過公民投票，那麼選民將滿手都是票，恐怕問題叢生。先不論公民是否都了解每一件公投案背後的脈絡，現在連基本的投開票機制安排，都讓負責選務工作的中央選舉委員會（簡稱「中選會」）傷透腦筋。
年底大選綁公投：太多案子不了解？
2004年以來，台灣共發動過6次公投，卻沒有一次成功，《公民投票法》長期以來被譏為「鳥籠公投」，最為人詬病的就是往往同意票遠高於不同意，但最後還是被「否決」，因為沒達到「投票率」、「有效同意票」任一過半的嚴苛標準。因此，終於在去年12月通過《公投法》修正案，讓提案、連署、通過的門檻大幅降低，總統蔡英文就表示：「打破鳥籠、還權於民，這是人民作主的歷史時刻。」然而，對於新法是否真能順利執行，年底大選將迎來第一次考驗。
短短不到一年，已經有許多公民團體、政黨對各式議題提出公投案，包括同婚議題、勞動權益、能源環境政策等，還有涉及國家認同的日本奧運正名公投案，中選會評估多數公投提案連署情況並不踴躍，能達到第二階段超過28萬連署的門檻不多，主委陳英鈐表示，「沒有大家想像中多，不會十九個公投提案全達標。」研判能進入第三階段投票的案子，應不超過五件。
為了讓人民能了解每項公投案背後的脈絡，陳英鈐表示，中選會在投票前一週，將公投公報寄送至每一戶，上面會印製提案領銜人的理由書及政府意見書，讓民眾清楚知道公投主張是什麼，政府機關的主張是什麼，只是短短一週能讓公民對公投案內容本身及其影響了解多少，成為隱憂。
選務繁雜經費龐大、人力恐不足？
然而，為了確保這次九合一年底大選綁公投能順利執行，除了注意公投票如何印製、開票以外，還得確保20歲與18歲的公民能分別進行投票，中選會估計若只有一公投案，固定支出花費需要4.5億元，二案以上每增一案，支出也增1億元，經費由此往上遞增；人力調動也是問題，中選會初估需要24萬人力投入選務與公投作業，以往選定各縣市區域的中小學來作為投票空間，除了公務人員、志工以外，也會直接找教職人員來投入選務工作，但因近期年金改革大刀砍向這群人，已經有基層不滿聲音表示，以前選票開完都已近晚上8、9點，現在加入公投案的選票，恐怕得開到深夜，體力不勝負荷，且時薪也不高，讓人興趣缺缺。
陳英鈐表示，一切仍要到8月底、9月初才會知道確切結果，屆時有完成第二階段連署門檻的案子才有能合併九合一年底大選，只是剩下不到三個月的時間，中選會得擔起選務大任，若出包後果恐影響甚巨。
公投通過後會如何？
至於公投案結果將如何處置？首先，採多數決制，若結果為不通過，則二年內，不得就同一事項重行提出；若同意票多於不同意票，為複決案的話，原法律將失其效力；為創制案的話，將送審立法院、議會等進行法律制定討論與研擬；值得一提的是，根據《公投法》第30條第四項規定，「若有關重大政策者，應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」意味著公民權利並非無限上綱，若為爭議案子，恐怕政府還是會出面介入。
其實就有聲音質疑，認為像前奧運國手紀政發起的公投案，以台灣隊名義參加東京奧運，這項公投案就算通過也可能只能「自爽」，因為這得經過國際奧委會的同意，但這次國際奧委會已決議，不接受中華台北奧會改名，所以即使年底通過，亦難以落實，屆時台灣政府該如何處理成為關鍵。這次年底大選是公投法修正後首次執行，面對來勢洶洶的多個公投案，政府該如何備戰，如履薄冰，因其結果將成為除了選舉以外，另一個會影響台灣未來發展的事情。
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竹縣選將到位 國民黨新埔嘸人拚
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中國時報【邱立雅╱竹縣報導】
國民黨在縣長人選定案後，鄉鎮市、議員也陸續到位，連競爭最激烈的關西鎮長都透過民調決定人選，唯一沒有人選的僅剩新埔鎮，鎮長、議員登記欄空蕩蕩。新埔、關西兩鎮過去綠大於藍，是國民黨的艱困選區，縣黨部透露目前議員人選研議中，鎮長人選難產，不排除尋找友善對象合作。
藍營新竹縣長人選最後經黨中央決定採徵召方式，由新竹縣副縣長楊文科出馬投入縣長戰局廝殺，13鄉鎮市長及縣議員也陸陸續續到位。日前黨內登記，縣議員共有24人登記、鄉鎮市長則有15人，而原來競爭激烈的關西鎮長共有5人表態參選意願，在經過民調篩選後，由代表會主席劉德樑勝出。
竹縣鄉鎮長及議員出戰人馬陸續到位後，僅剩新埔鎮長、縣議員完全無人選，地方預期無黨籍新埔鎮長林保祿連任無懸念。面對強勁對手，國民黨新竹縣黨部書記長洪文彬表示「人選真的很難找」，但現在新竹縣的氣氛並非一定要政黨提名不可，縣黨部目前傾向尋找友善藍營的合作對象，以對縣長選情有利的方向去尋找人才。
至於新埔鎮縣議員的部分，國民黨新竹縣黨部主委陳見賢表示，目前新埔鎮黨部委員會還沒開，開完會後有建議名單呈報縣黨部，才能做最終定論。目前傳出現任議員賴江海、范曰富以及前議員陳英樓都傳出有意參選，洪文彬指出，將會請3人一同討論，研議最佳辦法。
目前藍營竹縣黨部已成立新竹縣提民小組委員會，受理全縣各鄉鎮的提民小組委員會的建議名單，洪文彬表示，要彙整13鄉鎮的建議名單之後，最快在7月上旬最終名單才會出爐。
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